张又侠：持续深化国防和军队改革
张又侠：持续深化国防和军队改革
2024-08-09 07:34
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，把持续深化国防和军队改革纳入进一步全面深化改革总盘子，充分体现了同志为核心的党中央对国防和军队建设的高度重视，彰显了以改革创新加快国防和军队现代化的决心意志和深远考量。
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（一）这是推进中国式现代化的重大时代课题。巩固国防和强大人民军队，是实现中华民族伟大复兴的战略支撑。始终坚持强国强军一体运筹，把国防和军队现代化放在中国式现代化的大棋局中谋划推进，领导开辟出中国特色强军之路，进一步丰富发展了马克思主义军事理论创新和军事实践创造。这条适合国情军情、顺应时代发展的我军现代化新路，极具开拓性探索性艰巨性。面对永葆性质宗旨本色的严峻考验，如何贯彻落实新时代政治建军方略，深化政治整训、正风反腐，把我们党领导的这支英雄军队锻造得更加坚强？面对风高浪急甚至惊涛骇浪的风险挑战，如何全面提升向强制强的打赢能力，有效履行新时代使命任务？面对跨越发展、迈向一流的历史重任，如何打掉强军路上的“拦路虎”，实现军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装备现代化？回答和解决这些重大时代课题，都必须一以贯之用党在新时代的强军目标审视、引领、推进改革，围绕往哪强、强什么、怎么强等重大问题探索创新，不断解放和发展战斗力、解放和增强军队活力，按照国防和军队现代化新“三步走”战略安排，一步步把谋定的强军蓝图变成现实，为推进中国式现代化作出新的更大贡献。
（二）这是实现建军一百年奋斗目标的关键一招完成这一硬任务，必须大力发扬改革创新精神，聚力破解制约高质量发展的卡点堵点，推动我军建设质量变革、效率变革、动力变革。军队建设“十四五”规划执行已进入能力集成交付关键期，打破体系梗阻迫在眉睫，需要创新聚合增效的抓建模式，促进战斗力建设加速提质；塑造安全态势、遏控危机冲突、打赢局部战争有机统一的要求更高，需要加快练兵备战转型升级，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力；深层次解决我军建设管理粗放问题，需要全面加强军事治理，提高军事系统运行效能和国防资源使用效益；人才供给与打仗需求还不够完全匹配，需要构建完善新型军事人才体系，全方位培养用好人才；等等。
（三）这是抢占国际军事竞争战略制高点的迫切需要。。从战争形态演进看，战争的信息化程度不断提高、智能化特征日益显现，网络信息体系成为核心支撑，战争制胜观念、制胜要素、制胜方式发生重大变化。从博弈斗争样式看，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力深度耦合关联，多领域多手段博弈趋于常态，基于综合国力的整体较量更加凸显。从军事发展态势看，战略高新技术群体迸发，新兴领域军事布局加速调整，科技创新对军事革命的引擎驱动愈发强劲。
二、扭住关键要害攻坚，着力破解制约新时代备战打仗能力提升的深层次矛盾。
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（二）深化联合作战体系改革。建好联合作战体系是打胜仗的重要保障。。
（三）深化跨军地改革。
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（一）强化政治引领。改革重大部署体现的是党的意志主张，一定要从政治上读懂改革、吃透改革、落实改革，始终做到与党中央。
（二）贯彻治理理念。改革越往深处走，体系关联性越强，触及的矛盾问题越复杂。要把全局统筹贯穿始终，加强改革各项举措的协调联动，加强改革备战建设各项任务的协力攻坚，加强军地改革各项工作的协同对接，确保形成总体效应。要把群众路线贯穿始终，群策群力搞好改革方案深化细化，注重试点探索和实践验证，坚持目标导向和问题导向相结合及时动态调优。要把厉行法治贯穿始终，在法治下推进改革，在改革中完善法治，有针对性做好法规制度立改废释工作，充分发挥好法治的引导、推动、规范、保障作用。
（三）突出精准施策。改革重在落实、也难在落实，必须在精准谋划实施上下足功夫。一方面，盯住最难啃的硬骨头靶向用力，打出换脑筋、改体制、调编制、立规章等多措并举的“组合拳”，以钉钉子精神狠抓落实、务求突破，坚决将改革进行到底。另一方面，紧跟改革进程完善配套措施，每项改革任务都要把政策保障、资源条件、力量支撑、运行机制等各条线压紧压实，打通改革落地“最后一公里”，防止重大改革举措踏虚走样。
（四）坚持稳中求进。改革牵一发而动全身，必须把方方面面的工作想全落细做实，确保改革蹄疾步稳、有力有序推进。要把控节奏，区分轻重缓急，排出任务表、路线图，力避打乱仗、“翻烧饼”。要防范风险，稳妥审慎化解各种矛盾和隐患，把安全稳定的底守住兜牢。要搞好引导，加大宣传阐释力度，靠上去做好一人一事工作，凝聚拥护支持改革的意志力量。要规范秩序，厘清权责界面，理顺内外关系，做到初始即从严、起步就正规，以崭新面貌推进改革、奋斗强军。
栏目主编：秦红
文字编辑：宋慧
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